La generación de capacidades en la administración pública y el fortalecimiento de la vigilancia social a nivel local, puede ser una estrategia que contribuya al logro de los objetivos y las metas trazadas en los programas de gobierno, así como mecanismos efectivos de seguimiento ciudadano, que contribuyan a que se realicen ejercicios de rendición de cuentas objetivos y plurales. Los resultados del Índice Estatal de Capacidades para el Desarrollo Social 2017 (IDES), presentado por Gestión Social y Cooperación (GESOC), tienen en su construcción esta premisa.
En su informe, el IDES permite dimensionar los retos que todavía existen a nivel local para garantizar la institucionalidad, la transparencia y la garantía de que los programas sociales son verdaderamente utilizados en beneficio de las personas y no con algún otro fin. Aunque este desarrollo de capacidades aplica al nivel de la política social, los resultados del Índice pueden ser útiles para identificar las áreas que deben fortalecerse desde lo local para también lograr mejores resultados en las políticas de transparencia y combate a la corrupción. La construcción del Índice se realiza bajo los siguientes supuestos clave:[1]
- La política social a nivel local incide, o no, en la reducción de las brechas de pobreza
- Las capacidades institucionales para implementar la política social a nivel local, tiene diferentes niveles de desarrollo
- Las entidades federativas hacen pública información sobre diferentes dimensiones de la política social, lo cual es útil para valorar el desarrollo de las capacidades institucionales de implementación
- Las entidades federativas cumplen con sus obligaciones de transparencia y han homologado sus leyes a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
- La implementación del Presupuesto basado en Resultados, la Gestión por Resultados, así como los Sistemas de Evaluación del Desempeño, permiten evaluar el nivel de desarrollo de la política social a nivel local
- Con la llegada de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se tienen las condiciones para dar un seguimiento puntual al ejercicio del gasto en las entidades federativas
- Que se ha logrado desarrollar capacidades institucionales a nivel local en materia de monitoreo y evaluación
Estos supuestos se agrupan en cuatro dimensiones: Programática-Presupuestal, Gestión Eficiente de Programas y Acciones Estatales de Desarrollo Social, Monitoreo y Evaluación del Desarrollo Social Estatal y Desarrollo Social Abierto y Participación Ciudadana (IDES, 2017). Los resultados que se obtuvieron, solamente dieron a la Ciudad de México y a Jalisco un nivel de desarrollo óptimo y Baja California Sur con un desarrollo intermedio. El resto de las entidades federativas van de un nivel básico hasta un escaso.
Fuente: IDES-2017
La política social es un tema por demás sensible y, desde ahí pueden darse cambios estratégicos que fortalezcan a la ciudadanía y generen condiciones de bienestar que permitan que la gente pueda exigir el cumplimiento de otros derechos que se han ido ganando a lo largo de la historia y que todavía no se garantizan del todo. Vale la pena revisar con detalle los resultados de este Índice para reflexionar sobre las tareas que se pueden impulsar para fortalecer la generación de capacidades institucionales. (Consulte el IDES 2017 aquí)
Liliana Veloz Márquez
Directora Ejecutiva de la RRC
[1] Gestión Social y Cooperación (2017), Nota Metodológica IDES-2017
