La protección de los datos personales que manejan las dependencias gubernamentales se ha convertido en una de las preocupaciones centrales en la agenda de la discusión nacional, en el contexto de la reforma constitucional en materia de transparencia promulgada en febrero pasado.

Si bien este derecho está en el artículo 16 de la Constitución general del país ocurrió desde 2009, incluyendo también las garantías de acceso, rectificación, cancelación y oposición (los llamados derechos ARCO) el asunto ha cobrado relevancia actual porque la reforma de febrero anterior incluye la obligación al Congreso de la Unión para expedir –en el plazo de un año—una nueva Ley General de Protección de Datos Personales en posesión de las autoridades, entidades, órganos y organismos gubernamentales de todos los niveles de gobierno.

Desde la experiencia de local es mucho lo que los órganos garantes de transparencia de las entidades de la República pueden aportar para la integración de dicha norma. No se trata, desde luego, de sustituir las tareas que son propias de los legisladores, sino más bien de presentar propuestas, esbozar líneas generales y proponer contenidos para garantizar de mejor manera este derecho humano esencial, que es similar, pero distinto sin duda, al derecho de acceso a la información.

Al respecto, la ciudad de Veracruz fue sede del sexto foro de reflexión y análisis para la conformación de esta nueva Ley General de Protección de Datos Personales, que el Congreso de la Unión deberá emitir en los próximos meses. El foro fue convocado por la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información (COMAIP) que agrupa a los órganos garantes de transparencia del país, con la participación del IFAI y la organización conjunta del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, el Gobierno del Estado de Veracruz, el ayuntamiento jarocho y la Comisión de Transparencia del Congreso estatal.

Asistieron 31 comisionados o consejeros de 15 organismos estatales garantes, así como los comisionados del nuevo IFAI, Oscar Mauricio Guerra Ford y la presidenta Ximena Puente de la Mora, quienes fueron declarados “Visitantes Distinguidos” por el cabildo del ayuntamiento de Veracruz, que preside Ramón Poo Gil.

En la inauguración del foro, que corrió a cargo del gobernador Javier Duarte de Ochoa, Ximena Puente de la Mora propuso avanzar en un cronograma de trabajo con compromisos específicos para avanzar en la construcción de la nueva legislación en materia de datos personales que, dijo, debe hacer frente a cualquier injerencia que atente en contra de la privacidad de las personas.

Destacó también dos retos relevantes que se tienen en los meses siguientes para avanzar en la definición de esta nueva ley: la generación de una propuesta de índice y capitulado así como en la socialización del derecho en todo el país. En este aspecto, la presidenta del IFAI pidió que los órganos garantes de los estados realicen campañas de difusión para promover las herramientas ya disponibles en materia de protección de datos personales como son, entre otras, los generadores de avisos de privacidad.

El comisionado Oscar Guerra Ford, por su parte, resaltó la creación de herramientas informáticas que se han desarrollado en el IFAI para la generación de los llamados “avisos de privacidad” que son declarativas importantes que las organizaciones públicas y privadas deben entregar a los ciudadanos cuando solicitan los datos de éstos para integrarlos en sus bases y que ellos sepan el uso que se dará a los mismos, así como el reconocimiento a los derechos ARCO que deben estar incluidos.

A su vez, el consejero presidente del IVAI, José Luis Bueno Bello, destacó que es necesario que se implemente una ley general, que defina perfectamente las funciones y formas de actuación de los diversos órganos que intervienen tanto en garantizar el acceso a la información como en la tutela de los datos personales.

Esto es indispensable porque en estas materias se requiere actuar con ejercicios de ponderación de derechos, lo que, dijo Bueno Bello, “nos llevan a tomar decisiones cada vez más equitativas tanto en la etapa oficiosa del procedimiento de acceso a la información, que inicia con la formulación de las solicitudes, como en su fase contenciosa, cuando existen impugnaciones contra las respuestas proporcionadas por los sujetos obligados, donde la función de los órganos garantes, se ha distinguido por ubicarse en el justo medio de proporcionar la información solicitada, tutelando en todo momento los derechos de privacidad”.

En Veracruz, cabe resaltar, ya existe desde 2012 la Ley número 581 para la Tutela de los Datos Personales, legislación local que establece los principios, derechos, obligaciones y procedimientos para la protección y el tratamiento de los datos personales en poder las dependencias públicas pero también de aquellas organizaciones o empresas privadas que creen bases de datos personales. Hay al menos otras 11 entidades que cuentan con una ley específica para proteger los datos personales.

Por ello, revistió particular importancia las aportaciones que hicieron comisionados de Coahuila, Luis González Briseño; Estado de México, Josefina Román Vergara y Federico Guzmán Tamayo; del Distrito Federal, Alejandro Torres Rogelio, Luis Fernando Sánchez Nava y Mucio Israel Hernández Guerrero; de Oaxaca, Gema Sehyla Ramírez Ricardez y María de Lourdes Eréndira Fuentes López, al participar en este foro y proponer generar un amplio consenso que se encamine a la confección de una ley general de avanzada y que recupere, desde las regiones, las buenas prácticas logradas a la fecha.