El combate a la corrupción en México se coordina desde el Sistema Nacional Anticorrupción, a través de los Sistemas Estatales y con una Política Anticorrupción con sus versiones nacionales y locales. En este momento estamos ante la prueba de ácido de la implementación de las políticas y el desempeño de las instituciones como sistema: la prueba del Informe Anticorrupción presentada venta positiva, pero como en el COVID puede ser un falso positivo. Hay logros, avances ejemplares, pero están ligados a liderazgos personales y no a rutinas institucionalizadas. 

El Informe y los créditos

El Instituto de Investigación de Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción de la Universidad de Guadalajara, coordinado por Mauricio Marino, presentó el Informe sobre el Combate a la Corrupción en México y las entidades federativas acompañadas por más de un millón de datos consultables en datos abiertos en este sitio web 

Un informe imperdible y un trabajo sólido académico y estadísticamente hablando, dicho estudio fue coordinado por la Dra. Annel Vázquez, ex presidenta del Sistema Estatal Anticorrupción y Académica, a quien agradezco su generosidad por el permiso para usar su presentación en esta edición de La Boina. 

¿Cómo están las autoridades del Sistema Nacional Anticorrupción?

En cuanto a resultados negativos, la Fiscalía Especializada en Materia del Combate a la Corrupción obtuvo 12.5 puntos menos que en 2020 y el CPC 4.5 puntos. 

Algunos otros datos interesantes presentados en el Informe son: Algunos otros datos interesantes presentados en el Informe son:

• Se impusieron sanciones económicas a servidores públicos adscritos a áreas administrativas por un monto total de $377,597.29 
• El TFJA emitió un total de 472 sentencias definitivas en materia de responsabilidades administrativas graves e impuso 288 sanciones, de las cuales, 143 (49.7%) correspondieron a suspensión del empleo. 
• Se desarrollaron medidas para implementar y evaluar la política nacional anticorrupción; se monitoreó y controló el uso de los recursos públicos, se identificaron áreas problemáticas para diseñar e implementar la política anticorrupción, se castigaron faltas administrativas y actos de corrupción, lo cual activó los cuatro elementos clave del SNA: prevención, fiscalización, detección y sanción. 
• Queda pendiente la operación efectiva de la PNA como elemento integrador y su posterior seguimiento y evaluación.

Captura del presupuesto

Otro elemento clave del Informe fue el análisis de la captura del presupuesto, donde se identificaron que se aumentaron las aportaciones para Pemex, que de los gastos indirectos, 2 mil 800 millones se dirigieron al programa del Bienestar y el 80% para las pensiones de adultos mayores.

Por otro lado, se identifican problemas graves en materia del gasto y corrupción:

1. No hay información sobre el destino de los ahorros.
2. El 80% de los procedimientos de contrataciones fue por adjudicación directa y el 10% por licitación.
3. Las instituciones con mayores montos en contrataciones fueron el IMSS, donde solo el 34% de las contrataciones fue por licitación.

Es decir, el presupuesto en México sí sufre de una captura particular.

¿Cómo le fue a los estados?

Una novedad en los informes fue el análisis de las obligaciones de los Sistemas Estatales Anticorrupción, donde se puede concluir que hay comportamientos heterogéneos, estados con Sistemas sólidos, estados con Sistemas débiles e incompletos y estados en la medianía, lo que es natural en un sistema federal, pero en algunos casos preocupante.

• Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Oaxaca, Colima, Guanajuato, EdoMex y Jalisco cumplieron al 100% con su cumplimiento en mandatos de planeación
• En cuanto a los mandatos de coordinación, Aguascalientes, Jalisco, Nuevo León y otros estados cumplieron al menos 20 mandatos
• BC, CDMX y SLP cumplieron 20 de 21 mandatos

En otro dato, que desde mi visión me parece fascinante, se sistematizaron 150 buenas prácticas de los Comités de Participación Ciudadana:

• 58% de ellas se relacionan con la promoción de la participación ciudadana
• 28% sobre el seguimiento al Sistema
• 16% sobre la articulación del Sistema

Conclusiones

Entre las Conclusiones que se plantean hay muchos retos que tomar por los cuernos, pero me llama la atención que se encontró que las políticas estatales son réplicas de las políticas nacionales, aunque estamos en un país federal, los estados renuncian a esa vocación federal de hacer. análisis locales y propuestas locales, para adoptar una política nacional.

También se identifica que los mejores resultados mostrados son coyunturales, asilados y depende de la voluntad personal y no a rutinas ya establecidas o institucionales, lo cual todavía nos habla de un camino por avanzar para la institucionalización del Sistema y en materia particular de los CPC, que de manera constante son excluidos y atacados por el gobierno.

Los apuntes del profe

1. La teoría y la ciencia sirven para generar insumos de análisis, reflexión, diagnóstico y política pública que deben ser tomados en cuenta por las instituciones.
2. El Sistema Nacional Anticorrupción tiene ciertos avances, pero debe enfrentar la tentación de captura para avanzar.
3. La voluntad política sigue siendo clave en el combate a la corrupción, lo cual habla de que la corrupción es el sistema y que héroes solitarios sirven pero no son suficientes.
4. Los estados deben fortalecer sus instituciones para fortalecer el federalismo en materia de combate a la corrupción.

Acordeón

 Los invito a ver la presentación del Informe, en particular las intervenciones de Annel Vázquez y Héctor Raúl Solís, pero todo el evento es imperdible.

Fuente: La Boina